存在违法运营行为
2018-06-12 09:59
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(三)层层建立完善大检查台账。要建立大检查隐患排查台账、隐患治理台账、分类分级台账,并按照晋安办发电22号明电要求逐级签字上报上级部门,同时报各级安委办备案。各级部门到企业督查检查都要建立台账、留有痕迹。

2.有的单位未认真制定大检查工作方案。太谷县住建局、农机局未按照政府的安排部署制定大检查方案,且内容上有错误和缺漏。阳煤集团和顺化工有限公司安全生产大检查方案过于简单,不全面,针对性和操作性不强。

(2)作为寿阳喜洋洋火锅店爆炸事故责任单位之一的寿阳九龙液化气站,燃气经营许可证已经过期,但该企业从去年6月至今一直在经营;其主管单位寿阳县住建局在企业长期无证经营的情况下,安全监管缺位,未落实行业主管部门安全监管职责。

5.违规生产经营建设行为仍然存在。市政府挂牌的山西平遥液化天然气公司120万nm3/d天然气液化项目未办理建设项目“三同时”手续,目前工程已基本建设完成。寿阳县现有7家新型墙体材料隧道窑砖厂,目前仅有1家取得采矿许可证,其余6家企业虽以新型墙体材料的名义建成隧道窑,但在未领取采矿许可证情况下进行采土作业。

(一)精心部署,迅速督查。市政府3月31日大检查电视电话会议召开后,各县(区、市)人民政府、市直各有关部门迅速传达落实会议精神,制定大检查方案,主要领导或分管领导亲自带队开展督查。左权县对大检查工作进行了3次安排部署,抽调重点监管部门人员每月开展2次督查,县纪委副书记带队对督查组工作情况进行监督。介休市8个督查组按照安全生产目标动态考核表对被督查单位量化打分。榆社县安排县监察局参与大检查督查工作,采取明察暗访等多种形式深入开展督查。市煤炭局主要领导深入挂牌包保企业开展大检查督查,另成立3个督查组对8个产煤县16座煤矿进行督查。市农机局主要领导带领4个督查组对全系统大检查工作开展情况全面督查。

(2)整合关闭问题。太谷县12家砖厂和祁县4家砖厂仍未按要求进行关闭。

总体来看,大检查工作开展不平衡,主要表现在:政府及部门工作开展情况好于企业;大企业好于小微企业;块管部门好于条管部门;安监、煤炭、交通、交警、农机等部门好于其他部门。

3.企业“三类人员”未持证上岗。山西丹源碳素股份有限公司5名电工、20名焊工未取得特种作业人员资格证书。平遥一矿焦化有限公司5名焊工未取得资格证书、9名安全管理人员资格证书到期。山西地厚建安集团有限公司4名电工、11名建筑架子工、4名机械安装拆卸工证件到期。

6.安全隐患排查治理制度执行不到位。绝大多数单位未按照大检查要求建立隐患排查治理台账。还有的单位日常隐患排查治理台账不规范,隐患排查不认真、不细致、不彻底。昔阳汽车站隐患排查台账不规范,安全生产制度不健全。榆社县云鑫制气有限公司工人携带火种进入生产区,部分气瓶锈蚀严重未经检验合格。榆社安顺运输有限公司对危货运输车辆出车不例检、车辆去向不明。介休市绿城华府住宅小区建筑工地的塔吊、施工电梯未检验仍在使用。

按照《晋中市安全生产委员会关于开展安全生产大检查督查的通知》(市安发电〔2014〕2号)要求,市安委会抽调市安监、煤炭、住建、交通、交警、消防等部门有关人员组成6个督查组于4月21日至25日对全市安全生产大检查开展情况进行了第一轮督查。现将有关情况通报如下:

(1)违法生产问题。左权县恒利建材厂是由3家石料厂整合形成,督查发现这3家整合企业仍各自为政,并发现有3个点在界外开采,存在违法生产行为。

(三)注重宣教,营造氛围。各县(区、市)、各有关部门牢固树立“抓宣教也是抓落实、抓宣教也是抓治本”的理念,利用多种形式开展宣传教育,营造全社会支持关注安全工作的良好氛围。介休市制定了安全生产大检查宣传工作方案,在主要街道悬挂了大检查横幅标语,制定了对市里主要安全监管部门的采访计划,适时将在电视台播出。昔阳县在电视台开辟了安全聚焦专栏,对安全生产大检查重点宣传报道。县安委办与县政法委联合开展了“安全法律进万家”活动,制作巡展安全宣传排版,印发安全宣传资料1万份,营造了良好的安全氛围。市教育局从今年春季开学起,在全市中小学免费使用全省统一的安全教材。按照“间周一课时,教育全覆盖”要求,实现安全课教学计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”。

(六)及时上报大检查工作信息。各县(区、市)人民政府、市直各有关部门和单位要落实专人负责大检查信息的收集、统计和上报工作,严格按照市安全生产大检查方案要求,及时上报信息和工作进展情况。

(二)强化问题及隐患的整改治理。各县(区、市)人民政府、市直各有关部门及单位要高度重视督查组反馈的问题,对所有的问题和隐患分类梳理,制定专门的整改治理方案,将整改责任落实到具体部门和人员,并做好整改跟踪督促工作。

督查组采取“四不两直”的方式对11个县(区、市)及开发区111家单位和13个市直部门进行督查,查出隐患和问题274条,均已反馈被督查单位,要求按照“五落实”要求积极整改,对重要问题由县级政府挂牌督办,确保按期整改到位。

(3)灵石县东北铁锅炖鱼坊液化气装置在地下室,用胶管从地下室接到一楼餐桌使用,存在重大安全隐患。

对以上重要问题,由县级政府挂牌督办,按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求限期整改到位。对经整改仍不具备安全生产条件的坚决实施关闭。

1.少数单位未安排部署大检查工作。市供电公司未制定专门的大检查方案,未安排部署县级分公司开展大检查活动。榆社县交通运管所未制定大检查方案,未开展隐患排查治理工作。太谷县山西永强电气有限公司、寿阳县环界石油钻具制造有限公司、智海企业集团有限公司榆次水泥分公司未部署开展大检查工作,用日常监管代替安全生产大检查。

(4)昔阳县东风石油液化气供气站未制定大检查方案;未设置安全管理机构;未配备安全管理人员;安全生产制度不健全;隐患排查台账不规范;应急预案未备案;未参加安全培训;标准化建设未开展;职业卫生防治工作未开展;现场管理混乱,警示标示严重不足,主要负责人安全意识较差。

(一)继续引深安全生产大检查。各县(区、市)人民政府、市直各有关部门和单位要按照市政府安排部署,对大检查工作进行再安排、再部署、再落实。针对大检查开展不扎实、未按要求建立隐患排查台账、隐患治理台账、分类分级管理台账、责任落实不到位等情况,迅速采取措施进行“补课”,切实做到大检查在所有行业领域所有企业的“全覆盖”。

3.祁县健利工业用气厂14台运输危险化学品车辆的《危险化学品运输经营许可证》已收缴,存在违法运营行为。

5.榆次田森超市迎宾店去年因国务院督查组督查发现未安排部署安全生产大检查被通报批评。本次督查发现,该店无本次大检查活动安排部署的有关资料;视频监控系统多台显示器仅有少数正常工作;电梯检测报告显示已经超期3个月;门店的上级田森集团的大检查方案没有以正式文件下发,暴露出田森集团安全生产主体责任意识不强,对大检查的重视程度严重不足。

4.榆社云竹水库于2013年5月15日曾发现水库泄洪渠严重渗漏和泄洪闸关闭不严等问题,督查发现该隐患至今仍未整改到位。

(1)祁县有11座加气站未办理相关手续,尽管已列入关闭取缔计划,但至今仍未关闭取缔。

(五)市行业领域部门抓好督查指导。市直行业领域部门要将大检查工作与危险化学品专项整治、分类分级监管、打非治违、专家会诊等年度重点工作紧密结合,对行业领域内企业进行督查指导,及时发现解决隐患和问题。

(二)统筹推进,注重排查。各县(区、市)人民政府、市直各有关部门将大检查工作与安全生产重点工作紧密结合,统筹推进,按照“严执法、重实效”的原则全面排查隐患和问题。寿阳县将大检查工作与非煤矿山资源整合、危险化学品安全专项整治、分类分级监管相结合。目前,全县各部门累计检查各类企业300余次,查出隐患1000余条,整改率95%。和顺县成立4个督查组,突出重点深入开展安全隐患排查行动,严厉打击非法违法行为,查处非法生产经营点22处,排查各类隐患1025条,整改991条,未完成整改的34条隐患已按照“五落实”限期整改。市交警支队将安全生产大检查活动和危货运输安全隐患排查治理、道路事故多发点隐患排查工作相结合。截至目前,全市共查处交通违法行为9201起,查处酒后驾驶111起,排查道路交通事故多发点段4处,交通安全隐患5处。市消防支队发动消防安全委员会成员单位深入开展消防安全大检查,合力构建全市春季火灾防控体系。大检查开展以来,共检查社会单位418家,整改火灾隐患750处,下发责令改正通知书341份,临时查封单位9家,责令“三停”处罚13起,罚款36.1万元。市住建局将安全生产大检查与“燃气安全隐患专项整治”、“春季复工检查”、“打非治违”紧密结合,全市共检查建筑工程项目219个,查处隐患788条,下达隐患通知书197份,停工通知68份,一般隐患已全部整改。联合规划部门排查违章占压管线330处、侵占调压站安全距离27处,目前已拆除违章占压燃气管线建(构)筑物194个,消除隐患130处。

各县(区、市)人民政府、开发区管委会,市安委会有关成员单位:

4.应急管理各项措施落实不到位。祁县乔家大院民俗博物馆未安装防雷装置,应急救援预案、消防专项预案未备案。太谷县北阳收费站作为危险化学品运输车辆的主要通道,虽制定应急救援预案,但没有针对性,可操作性不强,且未经评审和备案。

(四)县级政府迅速开展检查督查。县级部门要对本辖区内监管企业进行全覆盖检查,各县政府要抽调纪检、安监等部门人员组成督查组,对各乡镇和县直部门大检查工作开展情况进行督查。对大检查工作开展不力、隐患长期整改不到位的要严肃追责、全县通报。

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